上海市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)上海農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的若干措施》的通知

滬府辦發(fā)〔2025〕18號(hào)

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

《關(guān)于加快推進(jìn)上海農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

上海市人民政府辦公廳

2025年9月11日

關(guān)于加快推進(jìn)上海農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的若干措施

為加快構(gòu)建便捷高效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，制定如下措施。

一、科學(xué)布局服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。圍繞“布局合理、功能完善、服務(wù)專業(yè)、便捷高效”的目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃構(gòu)建覆蓋糧食、蔬菜、瓜果、畜禽、水產(chǎn)等全產(chǎn)業(yè)，滿足產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全鏈條需要的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。至“十五五”期末，布局20個(gè)以涉農(nóng)區(qū)為服務(wù)范圍、服務(wù)功能齊全的區(qū)域農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，50個(gè)以農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）為服務(wù)范圍、服務(wù)功能多樣的農(nóng)業(yè)服務(wù)分中心，N個(gè)各具特色的專業(yè)化農(nóng)業(yè)服務(wù)站點(diǎn)，形成“20+50+N”經(jīng)營(yíng)性服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過新建或改造、整合提升現(xiàn)有資源，穩(wěn)步推進(jìn)建設(shè)，拓展服務(wù)半徑，提升服務(wù)能力。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市供銷合作總社、各涉農(nóng)區(qū)政府）

二、統(tǒng)籌構(gòu)建服務(wù)體系。推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)多元化發(fā)展，支持有條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開展農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售等經(jīng)營(yíng)性服務(wù)；支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)揮居間服務(wù)優(yōu)勢(shì)，參與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；支持供銷合作組織發(fā)揮渠道優(yōu)勢(shì)，拓展多種服務(wù)功能。強(qiáng)化公益性服務(wù)保障，穩(wěn)定機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，提升人員素質(zhì)，健全崗位責(zé)任制度，加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)體系建設(shè)，提升公益性服務(wù)效能。推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)和公益性服務(wù)有機(jī)結(jié)合，支持經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織通過政府購(gòu)買服務(wù)、項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)等方式承擔(dān)技術(shù)推廣、教育培訓(xùn)、應(yīng)急救災(zāi)、林地養(yǎng)護(hù)、河道保潔等公共服務(wù)，支持公益性服務(wù)組織依托社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)開展公共服務(wù)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市供銷合作總社、市應(yīng)急局、各涉農(nóng)區(qū)政府）

三、提升拓展服務(wù)功能。堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，拓展多種形式的專項(xiàng)服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)資供應(yīng)、信息咨詢、土地流轉(zhuǎn)等產(chǎn)前服務(wù)；提升全程機(jī)械化作業(yè)、農(nóng)情監(jiān)測(cè)、病蟲草害和動(dòng)物疫病防控、智慧管理、水產(chǎn)養(yǎng)殖捕撈、設(shè)施運(yùn)維、應(yīng)急救災(zāi)等產(chǎn)中服務(wù)；延伸農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)產(chǎn)品初加工、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等產(chǎn)后服務(wù)。促進(jìn)專項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，區(qū)域農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心做強(qiáng)全程機(jī)械化作業(yè)核心功能，拓展3項(xiàng)以上其他專項(xiàng)服務(wù)，具備“1+X”綜合服務(wù)功能，逐步提高全鏈條服務(wù)能力；農(nóng)業(yè)服務(wù)分中心、專業(yè)化農(nóng)業(yè)服務(wù)站點(diǎn)做優(yōu)特色專項(xiàng)服務(wù)功能，不斷升級(jí)拓展其他服務(wù)。（責(zé)任單位：各涉農(nóng)區(qū)政府、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市糧食物資儲(chǔ)備局、市商務(wù)委、市供銷合作總社）

四、創(chuàng)新主體運(yùn)行機(jī)制。支持農(nóng)村各類服務(wù)主體發(fā)揮技術(shù)、裝備、渠道、管理等優(yōu)勢(shì)，參與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。支持供銷合作社系統(tǒng)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，通過股權(quán)投資、用地入股、業(yè)務(wù)合作等方式參與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)運(yùn)營(yíng)。支持各類經(jīng)營(yíng)主體通過農(nóng)機(jī)租賃等方式開展相關(guān)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。支持農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體與農(nóng)業(yè)企業(yè)、高校、科研院所等合作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)鏈條向縱深延伸。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市供銷合作總社、各涉農(nóng)區(qū)政府）

五、建立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。制定區(qū)域農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)服務(wù)分中心和專業(yè)化農(nóng)業(yè)服務(wù)站點(diǎn)的建設(shè)導(dǎo)則，明確建設(shè)內(nèi)容、服務(wù)功能等要求。制定相關(guān)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的服務(wù)規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)行為。制定農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體名錄管理制度。各涉農(nóng)區(qū)可因地制宜進(jìn)行細(xì)化。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、各涉農(nóng)區(qū)政府）

六、強(qiáng)化科技裝備支撐。依托農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系為支撐，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機(jī)制，組建農(nóng)業(yè)科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)，提升社會(huì)化科技服務(wù)能力。發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策效能，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體購(gòu)買先進(jìn)適用、生態(tài)環(huán)保、安全可靠的農(nóng)業(yè)機(jī)械，加快急需適用農(nóng)機(jī)研發(fā)應(yīng)用，推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備迭代升級(jí)。支持農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能以及遙感、航拍、北斗導(dǎo)航等技術(shù)設(shè)備，提升農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)數(shù)字化、智能化水平。推動(dòng)建立全市農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)綜合信息平臺(tái)，整合各類涉農(nóng)服務(wù)資源，為廣大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供一體化服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)供需線上對(duì)接、農(nóng)機(jī)作業(yè)實(shí)時(shí)記錄、服務(wù)費(fèi)用電子結(jié)算。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市數(shù)據(jù)局、市財(cái)政局、市供銷合作總社、各涉農(nóng)區(qū)政府）

七、優(yōu)化完善扶持政策。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)服務(wù)類建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)配套類設(shè)施農(nóng)業(yè)用地等空間的規(guī)劃和用地保障，高質(zhì)量落實(shí)空間資源配置。用好用足現(xiàn)有財(cái)政政策，符合條件的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系項(xiàng)目按照規(guī)定享受相關(guān)財(cái)政扶持政策。引導(dǎo)銀行、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)專屬金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)機(jī)購(gòu)置、農(nóng)機(jī)租賃的信貸支持，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)相關(guān)險(xiǎn)種。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)相關(guān)技能人才培養(yǎng)和引進(jìn)，將符合條件的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體納入重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)范圍，強(qiáng)化全方位服務(wù)保障。（責(zé)任單位：市規(guī)劃資源局、市財(cái)政局、上海金融監(jiān)管局、市人力資源社會(huì)保障局、市人才局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、各涉農(nóng)區(qū)政府）

八、加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)管理。對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體評(píng)價(jià)分檔，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。強(qiáng)化服務(wù)合同監(jiān)管，推廣服務(wù)合同示范文本。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)價(jià)格監(jiān)管，查處各類價(jià)格違法行為。支持建立市農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)行業(yè)聯(lián)盟，發(fā)揮其聯(lián)系政府、服務(wù)會(huì)員、自律規(guī)范的作用。推動(dòng)建立服務(wù)主體信用評(píng)價(jià)機(jī)制，服務(wù)主體信用記錄依法依規(guī)納入市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市供銷合作總社、各涉農(nóng)區(qū)政府）