日前，省政府辦公廳印發(fā)《河北省縣域快遞物流中心建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》），提升河北省寄遞物流運(yùn)行效率，降低全社會(huì)物流成本，暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，更好保障改善民生，助力鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)提出加強(qiáng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，大力發(fā)展“電商+產(chǎn)地倉(cāng)+快遞物流”倉(cāng)配模式，發(fā)展“快遞+文旅”。發(fā)展冷鏈寄遞服務(wù)，在鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)地因地制宜配套建設(shè)冷鏈設(shè)施，發(fā)展冷鏈運(yùn)輸、冷媒包裝。

原文如下：

河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省縣域快遞物流中心建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃的通知

各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，省政府有關(guān)部門(mén)：

《河北省縣域快遞物流中心建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地本部門(mén)實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

河北省人民政府辦公廳

2025年8月7日

河北省縣域快遞物流中心建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)郵政工作的決策部署，提升我省寄遞物流運(yùn)行效率，降低全社會(huì)物流成本，暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，更好保障改善民生，助力鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

堅(jiān)持“規(guī)劃引領(lǐng)、科學(xué)布局，政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，因地制宜、典型帶動(dòng)，健全體系、集聚發(fā)展”原則，適度超前、合理布局，發(fā)揮政府組織協(xié)調(diào)、要素保障、資源整合作用，遵循市場(chǎng)化原則共建共享，因地制宜推廣復(fù)制典型模式，健全農(nóng)村寄遞物流體系，突出縣級(jí)龍頭作用，推動(dòng)已建項(xiàng)目升級(jí)改造、在建項(xiàng)目加快建設(shè)、未建項(xiàng)目規(guī)劃立項(xiàng)，加強(qiáng)“多種模式共享并行、上下游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、多元化配套跟進(jìn)保障”的縣域快遞物流中心建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)“縣縣有中心”。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。

1.分類規(guī)劃布局。合理規(guī)劃布局縣域快遞物流中心的數(shù)量和規(guī)模，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及國(guó)土空間、商貿(mào)發(fā)展、交通運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、鄉(xiāng)村全面振興等規(guī)劃有效銜接。編制《河北省縣域快遞物流中心建設(shè)指南》，分類指導(dǎo)建設(shè)。已建成的完善設(shè)施配套、引進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)促進(jìn)融合發(fā)展，在建的加快進(jìn)度、盡快投產(chǎn)達(dá)效，未建的整合各類資源、推動(dòng)共建共享。（省郵政管理局、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省供銷社）

2.編制建設(shè)方案。各縣（市、區(qū)，下同）編制本地快遞物流中心建設(shè)方案，將郵政業(yè)發(fā)展納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五五”規(guī)劃，在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮快遞物流中心用地需要。優(yōu)先選址交通道路便利和產(chǎn)業(yè)集中連片區(qū)域，統(tǒng)籌現(xiàn)有縣域商業(yè)體系物流配送中心以及符合國(guó)土空間規(guī)劃的其他存量土地資源，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)銜接，預(yù)留充足拓展空間。各縣可根據(jù)實(shí)際情況規(guī)劃建設(shè)“一中心”或“多中心”。〔各市（含定州、辛集市，下同）縣政府，雄安新區(qū)管委會(huì)〕

（二）推動(dòng)建設(shè)升級(jí)。

1.強(qiáng)化典型示范帶動(dòng)。推動(dòng)具備特色專業(yè)市場(chǎng)和電商企業(yè)集中的縣先行先建高標(biāo)準(zhǔn)縣域快遞物流中心，打造推廣典型樣板，爭(zhēng)創(chuàng)交通強(qiáng)國(guó)郵政專項(xiàng)試點(diǎn)。（省郵政管理局，相關(guān)市縣政府）

2.完善功能配套設(shè)施。鼓勵(lì)地方政府主導(dǎo)投資建設(shè)縣域快遞物流中心，拓寬社會(huì)多元化投融資渠道。完善縣域快遞物流中心路水電氣暖網(wǎng)等配套設(shè)施。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省交通運(yùn)輸廳、省通信管理局，各市縣政府，雄安新區(qū)管委會(huì)）

3.加快設(shè)備迭代升級(jí)。編制《郵政快遞品牌信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)互認(rèn)操作指南》。推動(dòng)有條件的郵件快件處理場(chǎng)所配備全自動(dòng)分揀流水線，探索逐步開(kāi)放縣域無(wú)人車路權(quán)，因地制宜開(kāi)展低空寄遞服務(wù)，打造典型應(yīng)用場(chǎng)景。創(chuàng)建綠色分撥中心，推廣高效節(jié)能分揀設(shè)備以及甩掛運(yùn)輸、單元裝載技術(shù),加快普及新能源和清潔能源車輛，推動(dòng)有條件的縣域快遞物流中心建設(shè)屋頂光伏、充電樁等清潔能源設(shè)施。（省郵政管理局、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省公安廳，各市縣政府，雄安新區(qū)管委會(huì)）

（三）提升運(yùn)營(yíng)增效。

1.強(qiáng)化專業(yè)運(yùn)營(yíng)管理。鼓勵(lì)入駐企業(yè)聯(lián)合組建運(yùn)營(yíng)主體，參與縣域快遞物流中心運(yùn)營(yíng)管理。鼓勵(lì)引進(jìn)符合資質(zhì)的專業(yè)化運(yùn)營(yíng)企業(yè)，引入現(xiàn)代化物流管理，推動(dòng)縣域快遞物流中心市場(chǎng)化、多元化、規(guī)范化運(yùn)營(yíng)管理。（各縣政府）

2.引導(dǎo)郵政快遞集聚。引導(dǎo)郵政快遞企業(yè)入駐縣域快遞物流中心集聚發(fā)展。因地制宜采取快快合作、郵快合作、交郵合作等方式，保障快遞進(jìn)村服務(wù)。規(guī)范市場(chǎng)化合作機(jī)制,爭(zhēng)取快遞企業(yè)總部支持，強(qiáng)化時(shí)效銜接、權(quán)責(zé)劃分管理，維護(hù)共配合作穩(wěn)定運(yùn)行。（省郵政管理局、省交通運(yùn)輸廳，各市縣政府，雄安新區(qū)管委會(huì)）

3.加強(qiáng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同。大力發(fā)展“電商+產(chǎn)地倉(cāng)+快遞物流”倉(cāng)配模式，引導(dǎo)電商倉(cāng)儲(chǔ)與快遞物流高效銜接、協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)電商快遞協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。發(fā)展“快遞+文旅”，為特色景區(qū)產(chǎn)品外銷提供高效便捷的“一站式”寄遞服務(wù)。加強(qiáng)郵政業(yè)服務(wù)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)。（省商務(wù)廳、省郵政管理局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省交通運(yùn)輸廳、省文化和旅游廳，各市縣政府，雄安新區(qū)管委會(huì)）

4.發(fā)展冷鏈寄遞服務(wù)。在鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)地因地制宜配套建設(shè)預(yù)冷、初加工、冷藏等冷鏈設(shè)施。發(fā)展冷鏈運(yùn)輸、冷媒包裝，提升末端冷鏈配送能力。（省郵政管理局、省供銷社、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳，相關(guān)市縣政府）

（四）完善寄遞體系。

1.強(qiáng)化縣級(jí)樞紐功能。鼓勵(lì)有條件的縣吸引快遞企業(yè)總部建設(shè)區(qū)域集散中心、信息中心、結(jié)算中心。積極主動(dòng)承接北京非首都功能疏解，保障疏解單位和人員寄遞服務(wù)需求，服務(wù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)和高端高新產(chǎn)業(yè)植入。發(fā)揮縣域快遞物流中心郵件快件承接轉(zhuǎn)運(yùn)功能，滿足鄉(xiāng)村快遞收派服務(wù)需求。（省郵政管理局，各市縣政府，雄安新區(qū)管委會(huì)）

2.完善鄉(xiāng)村服務(wù)設(shè)施。鼓勵(lì)有條件的快遞企業(yè)自設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)，引導(dǎo)快遞企業(yè)在業(yè)務(wù)需求較少且不能實(shí)現(xiàn)快遞由縣直接分揀投遞到村的地區(qū)，規(guī)劃建設(shè)或利用郵政、客運(yùn)、電商、供銷等場(chǎng)地改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)場(chǎng)站。因地制宜建設(shè)村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站，引導(dǎo)郵政快遞企業(yè)自建一批、與商店超市等合建一批，村綜合服務(wù)站等代辦兜底一批。鼓勵(lì)村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站疊加更多便民服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“多站合一、一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用”。（省郵政管理局、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省供銷社、省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局，各市縣政府，雄安新區(qū)管委會(huì)）

（五）推廣典型模式。

1.創(chuàng)新電商快遞協(xié)同模式。推廣大名縣、晉州市模式，鼓勵(lì)電商企業(yè)在快遞物流中心設(shè)立直播基地、選品中心（產(chǎn)品展廳）、倉(cāng)配中心，或郵政快遞企業(yè)進(jìn)駐電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造完備的選品、包裝、直播、云倉(cāng)、寄遞全鏈條供應(yīng)鏈體系。加強(qiáng)電商包裝標(biāo)準(zhǔn)與快件寄遞標(biāo)準(zhǔn)有效銜接，推廣商品原裝直發(fā)。開(kāi)展電子商務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、郵政快遞等領(lǐng)域培訓(xùn)，提升專業(yè)人才素質(zhì)能力。（省郵政管理局、省商務(wù)廳，相關(guān)市縣政府）

2.優(yōu)化客貨郵融合發(fā)展模式。推廣威縣、平泉市模式，推動(dòng)縣級(jí)客運(yùn)站在保留客運(yùn)基本服務(wù)功能的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)型為功能集約、資源整合、客貨同網(wǎng)、統(tǒng)倉(cāng)共配的快遞物流中心。開(kāi)通客貨郵合作線路，推廣應(yīng)用適配車型，利用農(nóng)村客運(yùn)車輛代運(yùn)郵件快件。依托農(nóng)村客運(yùn)、郵政快遞信息平臺(tái)，加強(qiáng)客貨郵信息化指揮調(diào)度。因地制宜發(fā)展“農(nóng)村客貨郵+電商+農(nóng)產(chǎn)品+文旅”服務(wù)模式。（省交通運(yùn)輸廳、省郵政管理局，相關(guān)市縣政府）

3.完善郵快合作共配模式。推廣無(wú)極、青龍等地模式，推動(dòng)偏遠(yuǎn)地區(qū)郵政快遞企業(yè)開(kāi)展共配合作。引導(dǎo)郵政企業(yè)加快縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系建設(shè)，加大分揀設(shè)備和運(yùn)力投入。做好快遞進(jìn)村郵政兜底試點(diǎn)工作。（省郵政管理局，相關(guān)市縣政府）

4.發(fā)展快快合作共配模式。推廣蠡縣、香河、青縣模式，鼓勵(lì)快遞企業(yè)共建共配中心。依法給予共配企業(yè)快遞經(jīng)營(yíng)許可市場(chǎng)準(zhǔn)入。健全合作機(jī)制，規(guī)范開(kāi)展快件統(tǒng)一分揀、整合運(yùn)輸、集中配送等業(yè)務(wù)。（省郵政管理局，相關(guān)市縣政府）

5.推進(jìn)政府保障快遞進(jìn)村模式。借鑒阜平、沙河等地做法，政府牽頭推動(dòng)快遞進(jìn)村工作，列入民生工程，落實(shí)郵政領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任，對(duì)村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)給予支持。因地制宜開(kāi)發(fā)村級(jí)寄遞物流公共服務(wù)崗位，滿足偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾基本寄遞需求。（相關(guān)市縣政府）

三、工作要求

（一）建立協(xié)調(diào)機(jī)制。建立河北省縣域快遞物流中心建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，由分管副省長(zhǎng)牽頭，相關(guān)部門(mén)協(xié)同推進(jìn)，定期調(diào)度解決問(wèn)題，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。（省相關(guān)部門(mén)，各市縣政府，雄安新區(qū)管委會(huì)）

（二）壓實(shí)工作責(zé)任。省級(jí)層面負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、規(guī)劃引領(lǐng)、宏觀指導(dǎo)與政策支持，統(tǒng)籌做好政策資源整合、列入民生事項(xiàng)、典型模式推廣等工作。市級(jí)層面負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)、規(guī)劃銜接與資源整合，指導(dǎo)項(xiàng)目申報(bào)，統(tǒng)籌調(diào)配本地土地、資金、產(chǎn)業(yè)等資源，推動(dòng)本地縣域快遞物流中心項(xiàng)目建設(shè)，培樹(shù)示范典型。縣級(jí)層面負(fù)責(zé)具體建設(shè)實(shí)施與項(xiàng)目管理。科學(xué)編制縣域快遞物流中心建設(shè)和改造提升計(jì)劃，避免盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)。加強(qiáng)要素保障，優(yōu)化資源配置，納入地方相關(guān)規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。引導(dǎo)快遞、電商、倉(cāng)儲(chǔ)等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。推動(dòng)縣域快遞物流中心市場(chǎng)化建設(shè)和管理，打造典型模式。加強(qiáng)依法合規(guī)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管和日常監(jiān)測(cè)，壓實(shí)企業(yè)安全穩(wěn)定主體責(zé)任。各市、雄安新區(qū)每年12月25日前將年度進(jìn)展情況報(bào)送省郵政管理局。（省相關(guān)部門(mén)，各市縣政府，雄安新區(qū)管委會(huì)）

（三）強(qiáng)化政策支持。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際出臺(tái)政策支持當(dāng)?shù)乜h域快遞物流中心建設(shè)運(yùn)營(yíng)和郵政業(yè)發(fā)展。將縣域快遞物流中心建設(shè)工作納入2026年民生工程。鼓勵(lì)縣域快遞物流中心建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，支持符合條件的項(xiàng)目申報(bào)超長(zhǎng)期特別國(guó)債、地方政府專項(xiàng)債。對(duì)符合國(guó)土空間規(guī)劃的縣域快遞物流中心建設(shè)用地，優(yōu)先安排用地計(jì)劃指標(biāo)。鼓勵(lì)以長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等方式供應(yīng)縣域快遞物流中心及相關(guān)配套設(shè)施用地。在符合國(guó)土空間規(guī)劃前提下，對(duì)通過(guò)改擴(kuò)建工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉(cāng)庫(kù)、客運(yùn)站、高速公路路域場(chǎng)地和附屬地塊以及其他存量土地資源建設(shè)縣域快遞物流中心的，給予相關(guān)支持政策。保障郵政快遞貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車城市道路通行便利。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省郵政管理局、省交通運(yùn)輸廳、省公安廳，各市縣政府，雄安新區(qū)管委會(huì)）

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