1.創建冷鏈物流骨干基地。對標國家骨干冷鏈物流基地建設標準，申報創建省級骨干冷鏈物流基地，促進冷鏈物流與相關產業集聚融合發展。到2025年，爭取創建1家省級骨干冷鏈物流基地。（市發改委牽頭，有關縣市區政府按職責分工落實）

2.布局產銷冷鏈集配中心。鼓勵蘇仙、桂東、資興、北湖、臨武、汝城等縣市區打造區域性產銷冷鏈集配中心。以臨武香芋、宜章臍橙、永興冰糖橙、資興清江蜜桔、桂東縣中藥材、汝城蔬菜、郴州福茶等大宗農產品主產區為重點，建設一批集集貨、預冷、分選、加工、冷藏、發貨、檢測、收儲、信息等功能為一體的產地冷鏈集配中心。依托中國供銷郴州農副產品物流園、桂東縣沙田物流園、汝城縣小黃姜冷鏈物流集散中心、臨武縣鄉村振興物流集散中心、資興市糧油倉儲及農產品冷鏈物流產業園、永興縣農產品冷鏈物流樞紐基地、湘贛邊安仁縣鐵路物流園（農副產品及中藥材區）等，建設一批集展示、交易倉儲、加工、配送等功能于一體的銷地冷鏈集配中心。（市發改委、市農業農村局、市商務局、有關縣市區政府按職責分工落實）

3.完善兩端冷鏈物流設施。聚焦農產品出村進城“最先一公里”集貨、儲運需求，重點圍繞蔬菜、水果，兼顧薯類、食用菌、茶葉、中藥材等地方優勢特色品種開展農產品產地冷藏保鮮設施建設。鼓勵農產品流通、冷鏈物流等龍頭企業建設具備集中采購、低溫加工、跨區域配送能力的鮮活農產品配送中心和中轉保鮮庫，建立面向銷售終端的一體化冷鏈物流快速調配體系。聚焦城市“最后一公里”低溫配送需求，鼓勵各類農產品流通企業圍繞“做優做香湖南飯”、打造預制菜產業鏈，大力發展“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材宅配”等新業態新模式，支持建設改造前置倉等末端冷鏈配送網點，配備移動冷庫（冷箱）或建設冷鏈物流快遞專柜。鼓勵快遞企業針對郴州上行農產品季節性開通冷鏈運輸專線。加快推進桂（東）新（田）高速、G4京港澳高速耒宜擴容工程等，聯通國省冷鏈物流骨干通道和冷鏈物流重要節點。（市農業農村局、市商務局、市郵政管理局、市交通運輸局、有關縣市區政府按職責分工落實）

（二）提升冷鏈物流運輸質量

4.強化冷鏈運輸一體化運作。依托興盛優選平臺和郴州基地開通西南片區的冷鏈物流專線。推進電子商務與快遞物流協同發展，全力支持建設縣級電商服務中心，建立電商物流信息無縫連接機制，利用物聯網技術提高電子商務物流配送自動化水平和攬貨能力。鼓勵傳統物流企業深化與電子商務的業務融合，從傳統的遞送、運輸服務延伸至產業鏈多個環節，拓展電子商務服務功能。（市發改委、市商務局按職責分工落實）

5.完善城鄉雙向冷鏈物流服務。強化產地預冷、分揀分級、初加工、產地直銷等功能，依托農博會、蔬果會等農產品產銷平臺，組織農產品供應商、農業企業與全國大型農產品批發市場、經銷商、采購商洽談對接，推動產銷雙方建立長效機制。鼓勵連鎖商超、農貿市場、菜市場、生鮮電商等流通企業在城市供應鏈末端加快果蔬、肉禽水產等社區門店建設，并支持在銷售終端完善相關冷鏈物流設施設備。利用城鄉客運一體化和客貨郵示范縣創建成果，打造城鄉冷鏈物流新渠道。持續開展供銷社縣域網絡提升行動，充分發揮供銷社集采集配職能，推動生鮮消費品下鄉。做大做強市供銷社社屬企業，打造“供銷”品牌，不斷提升農產品上行能力。（市農業農村局、市商務局、市交通運輸局、市供銷合作聯社，有關縣市區政府按職責分工落實）

6.發展冷鏈物流多式聯運。推進郴州國際陸港冷鏈物流多溫庫區、冷藏集裝箱堆場、冷鏈集散中心等貨場變市場建設。支持中國供銷郴州農副產品物流園建立冷鏈物流多溫庫區。支持龍頭企業發展冷鏈甩掛運輸，建立“冷藏掛車池”，完善冷藏車和冷鏈設施設備共享共用機制。依托中歐班列、湘粵非鐵海聯運班列運輸冷藏集裝箱，推行集裝箱多式聯運電子化統一單證，推廣“一站式”多式聯運服務。依托西部陸海新通道和東盟、中歐班列、湘粵非班列發展鐵鐵、公鐵、鐵海聯運。（市交通運輸局、市發改委、市商務局、郴州海關，有關縣市區政府按職責分工落實）

（三）推進冷鏈物流創新發展

7.加快數智化發展步伐。加快冷鏈物流全鏈條追溯、運輸全程溫控、供應鏈協同、冷鏈智能配送等數字化應用場景落地。依托骨干冷鏈物流基地（舜華鴨業）、大型農批市場（中農批）、生鮮水果市場（義捷現代物流）、農產品物流園（資興達達物流、永興金泉物流）等，加快推進冷鏈場站設施、載運裝備設施等冷鏈設施設備數字化改造，結合城市大腦平臺建設，推動冷鏈要素數據化、信息化、可視化。對符合移動互聯網項目發展引導方向的，積極向上爭取項目資金支持數智化改造。推進郴州供銷公共型農產品冷鏈物流中心建設，并對接全國供銷合作社農產品冷鏈物流公共信息平臺，積極參與全國性、多層級數字冷鏈倉庫網絡建設。引導農產品流通企業、冷鏈物流企業使用第三方冷鏈物流運營服務平臺，重點推薦冷鏈物流龍頭企業自主開發運營管理軟件申報項目。（市發改委、市供銷合作聯社、市工信局、市商務局、市交通運輸局、市物流與采購聯合會等按職責分工落實）

8.加速綠色化發展進程。對照工信部《高耗能落后機電設備（產品）淘汰目錄（第一至四批）》，開展高能耗落后機電設備核查工作。強化新型保鮮減震包裝材料、節能環保多溫層運輸工具、多溫區陳列銷售設備等產業化應用。加大低碳技術的應用，加強制冷劑、保溫耗材等回收和無害化處理。鼓勵企業對存量冷鏈設施設備開展節能改造，加快淘汰老舊高能耗冷庫、制冷設施設備和高排放冷藏車。鼓勵利用自然冷能、太陽能等清潔能源，支持有條件的冷庫合理利用屋頂空間安裝光伏發電設備，推進布局公共充電樁、換電站、加氣站。推動使用綠色低碳高效制冷劑和保溫耗材，鼓勵回收利用和無害化處理。（市發改委、市交通運輸局、市科技局、市工信局按職責分工落實）

9.推動冷鏈運輸設施設備規范化。對全市冷鏈車、冷鏈庫、蓄冷箱、保溫箱進行系統摸底，為所有符合法定條件的冷鏈運輸車輛辦理道路運輸許可手續。逐步建立冷鏈運輸裝備的智能監管體系。鼓勵和引導農產品流通企業、冷鏈物流等企業升級改造或新建一批符合實際的標準化設施，配置和使用標準化托盤、可循環標準化周轉箱（筐）、籠車等運載單元以及蓄冷箱、保溫箱等單元化冷鏈載器具，并作為采購訂貨、收驗貨的計量單元，實現冷鏈運輸全程“不倒托”“不倒箱”，推動農產品冷鏈技術裝備標準化，促進農產品冷鏈物流各環節有序銜接，減少流通環節損耗。（市交通運輸局、市發改委、市商務局、市市場監管局、市郵政管理局按職責分工落實）

10.強化技術研發創新。加大冷鏈運輸車輛在輕量化材料、車廂結構及工藝、制冷技術、智能網聯技術等方面核心技術攻關，在實時監控車輛運行、貨物溫度、運行軌跡等方面形成一批創新成果。指導推薦企業申報省創新型省份建設專項。推進冷鏈物流領域企業與中南大學、湖南大學等高等院校、科研院所建立產學研合作關系，組織企業申報市級技術研發中心、省級工程技術研究中心。完善冷鏈技術創新應用機制，支持企業與湘南學院、郴州職業技術學院、科研機構、行業協會等共建冷鏈技術創新與應用平臺，打造以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的冷鏈物流技術裝備創新應用體系。（市科技局牽頭，市發改委、市物流與采購聯合會等按職責分工落實）

（四）提高冷鏈物流支撐能力

11.做大做強冷鏈物流企業。積極引進國、省冷鏈物流龍頭企業落戶郴州，并將冷鏈物流項目招商引資納入全市與央企省企對接合作工作事項。重點扶持10家骨干冷鏈物流企業。推動市屬國有企業開拓冷鏈物流業務，通過項目引進、股權合作等方式培育冷鏈物流企業。加大與中國供銷集團、湖南供銷集團等冷鏈物流龍頭企業的銜接交流。積極開展外引內聯，吸引國際、國內著名企業，吸引民間資本等多種市場主體參與農產品深加工業經營。鼓勵上下游企業加強冷鏈物流戰略合作，建立貫通產業鏈上下游和同業企業間的冷鏈企業聯盟、行業聯盟。開展冷鏈物流服務品牌創建工作，培育一批冷鏈物流龍頭企業、星級冷鏈物流企業。（市發改委、市國資委、市商務局、市供銷合作聯社、市物流與采購聯合會等按職責分工落實）

12.夯實專業服務支撐。重點聚焦肉類、水果、蔬菜、水產品、乳品、速凍食品等六大主要生鮮食品，鼓勵第三方機構建設冷鏈物流基礎設施，優化冷鏈服務流程與規范，提升專業化冷鏈物流服務能力。支持冷鏈龍頭企業、農貿市場、標準化菜市場開辟冰鮮、冷凍專賣區。充分發揮政府引導作用，通過財政補助、金融支持、用地保障等政策，帶動社會資本參與建設，支持發展農產品產地冷藏保鮮設施項目建設。支持凱程醫藥等藥品現代物流企業、醫藥流通企業發展醫藥物流中心，鼓勵快遞企業開展生物醫藥、中醫藥等專業化溫控供應鏈服務。建設冷鏈食品監管倉，并按防疫要求對監管倉運轉流程、消毒、個人防護等環節進行技術指導。（市發改委、市商務局、市市場監管局、市農業農村局、市郵政管理局、市衛生健康委按職責分工落實）

13.推進冷鏈標準體系建設。支持省冷鏈協會完善農產品產地冷藏保鮮設施建設項目技術方案及項目驗收標準，鼓勵冷鏈物流企業和社會團體承擔或參與國家標準、行業標準的制定。嚴格落實冷鏈物流強制性國家標準，強化推薦性國家標準、行業標準規范指導作用。動員有條件的冷鏈物流企業積極申報國家星級冷鏈物流企業，提升企業標準化建設能力。對國家星級冷鏈物流企業給予適當獎勵。加強冷鏈物流標準宣貫培訓。開展冷鏈物流標準監督檢查和實施效果評價。（市發改委牽頭，市商務局、市交通運輸局、市市場監管局、市農業農村局、市物流與采購聯合會按職責分工落實）

14.建立冷鏈物流統計體系。充分發揮市物流與采購聯合會行業協會帶動作用，開展全市冷鏈物流行業調查，全面掌握行業發展情況。依托骨干冷鏈物流基地、冷鏈集配中心、骨干冷鏈物流企業等，加強行業日常運行監測和分析研判。根據需要開展冷鏈物流統計試點，各縣市區明確1-2個冷鏈物流統計樣本點企業，參照現代物流業發展情況統計制度要求，配備兼職統計員，參加統計培訓，加強統計管理。（市發改委、市統計局、市商務局、市交通運輸局、市農業農村局、市物流與采購聯合會，各縣市區政府按職責分工落實）

（五）加強冷鏈物流全流程監管

15.健全監管制度。建立統一領導、分工負責、分級管理的冷鏈物流監管機制，強化跨部門監管溝通協調。完善主管部門監管制度，分品類建立完善日常檢查制度。建立健全農產品產地冷藏保鮮設施建設項目管理制度，加強申報、立項、建設、驗收等項目建設全過程監督，定期調度，依據項目實施進展及時開展現場督查指導。督促相關經營企業嚴格執行食品、食用農產品入市查驗記錄制度。（市發改委、市市場監管局、市農業農村局、市商務局、市衛生健康委、市供銷合作聯社，各縣市區政府按職責分工落實）

16.創新行業監管手段。推進冷鏈物流智慧監管，建立以信用為基礎的新型監管機制，強化冷鏈物流社會監督。督促農產品產地冷藏保鮮設施建設項目統一錄入湖南省農業農村廳資金項目監管平臺，推進線上線下同步監管。推廣應用“湘冷鏈”進口冷鏈追溯系統，建設運行進口冷鏈食品集中監管倉。支持農產品批發市場建立冷鏈流通的全過程質量安全管理體系和信息追溯體系，完善農產品批發市場冷鏈檢驗檢測和溯源等設施設備，嚴把農產品入市質量安全關。推動建立市級冷鏈物流公共信息平臺，逐步與省級冷鏈物流公共信息平臺、湖南省農業農村廳資金項目監管平臺、全國農產品冷鏈流通監控平臺、國家交通運輸物流公共信息平臺對接，形成全鏈條追溯體系。（市發改委、市市場監管局、市農業農村局、市商務局、市交通運輸局、市衛生健康委、郴州海關、市物流與采購聯合會按職責分工落實）

17.強化檢驗檢測檢疫。建立規范化管理制度，實行從疫苗運輸、儲存到使用的全鏈條監管，嚴把疫苗的安全質量關。壓實進口肉類指定查驗場運營企業的主體責任，動態建立進口肉類指定監管場地疫情防控工作機制，提升進口冷鏈食品監管力度，規范進口肉類指定監管場地新冠病毒感染防控相關工作。組建郴州可視農業聯合會，建設公共型農產品安全溯源展示中心，探索建立公共型農產品溯源體系。（市發改委、市市場監管局、市農業農村局、市交通運輸局、市商務局、市衛生健康委、市供銷合作聯社、郴州海關按職責分工落實）