推動冷鏈物流高質量發展，助力生鮮農產品保供穩價
一、從源頭上厘清生鮮農產品價格
劇烈波動誘發因素的內在關聯
二、 改革現行治理體系
優化協同治理頂層設計
一方面要進一步理清生鮮農產品冷鏈物流網絡與農產品價格波動的內在關聯邏輯及因果關系，系統剖析當前我國生鮮農產品冷鏈物流高質量發展、生鮮農產品價格劇烈波動調控過程中存在的主要困境和關鍵瓶頸，以生鮮農產品保供穩價為目標導向，提出下一階段的協同治理關鍵瓶頸的“突破口”，基于數據與調研全面了解協同過程中的各方期望、重點疑慮、資源政策等，防止協同主體內部出現投機行為。
二是要加強頂層設計，強化協調機制。當前，我國生鮮農產品冷鏈物流網絡建設與生鮮農產品價格異常波動調控屬于兩個不同的經濟系統，在主體、載體以及過程等諸多方面存在較大差異，這在很大程度上減緩了價格異常波動的調控能力和治理效率。為此，需跳出現行治理模式框架，打破不同部門間的信息梗阻，成立統籌各方調控職能的協調領導機構，并建立快速響應的跨組織跨職能跨區域協同會商機制，確保實施的收儲行為精確、精準地平抑生鮮農產品價格異常波動，高效推進高質量冷鏈物流網絡建設，助力生鮮農產品產業鏈的安全穩定和健康持續發展。
三、創新“底線”“標線”
相結合的調控方式
其次，要強化價格異常波動調控的“標線”，標準是協同的基礎，也是不同參與主體間信息交互的載體和語言，建立高水平的調控“標線”無疑是生鮮農產品冷鏈物流網絡與價格異常波動調控協同治理的重中之重。主管部門應做好兩個方面的工作：一是高起點、高質量地設計好生鮮農產品產業鏈中冷鏈物流標準，包括基礎設施、運營管理以及服務流程，實現不同區域間冷鏈物流運營主體間的無縫銜接，這將對提升生鮮農產品產業鏈的發展質量頗為有利。二要大力推進“標線”在不同參與主體間的普及與應用，以“標線”為鏈接，構建跨區域的冷鏈物流網絡體系；結合生鮮農產品產區以及消費區的空間分布特征，科學布局冷鏈物流網點(冷庫、冷鏈車等)；并可以考慮采用企業聯盟、一體化或者第三方專業服務等方式，提升冷鏈物流網絡體系的運行效率和資源調配能力。
四、構建共享共贏共擔合作機制
保障產業鏈安全穩定
首先，應進一步加強產業鏈動態監測體系的建設，加大資金投入和政策支持，建立健全國家層級的生鮮農產品產業鏈供需一體化監測平臺，在平臺上及時發布生鮮農產品價格、疫病信息和儲備、流通等信息，強化信息引導，實現信息共享和價格“共振”，促使生鮮農產品供需差距控制在合理范圍內，從而實現整個生鮮農產品產業鏈的保供穩價、自主可控。出臺生鮮農產品產業鏈高質量發展配套支持政策，鼓勵支持更多主體參與到供需一體化監測平臺的建設中來，逐步將其打造成為一個涵蓋市場監測、信息交互、風險預警和智能決策功能于一體的智慧管理平臺。
其次，要加大對多元化治理主體的培育力度，發揮其引領和保障作用；強化參與主體地位，增加企業協同投入，培育生鮮農產品品牌，促進其專業化、產業化和品牌化發展，提高服務效率和競爭活力。加強多主體之間的協同創新，在確定各主體明確職責和歸屬權益的基礎上，加強產業鏈各參與主體間的深層互動，建立多主體共同治理的新模式及穩定長效合作機制，實現互利共贏。第三，建立并逐步完善生鮮農產品供給價格異常波動的市場風險預警機制和調控預案，將冷鏈物流網絡作為關鍵環節和調控手段納入到預警調控體系當中，在生鮮農產品產業鏈條中設置風險識別關鍵點，運用大數據、云計算、機器學習和人工智能等新興信息技術對產業鏈條中價格異常波動進行精準識別，并結合其比價系統、冷鏈物流網絡及相應的調控目標，制定科學合理的調控預案，及時有效地應對生鮮農產品價格異常波動，實現風險共擔。
